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Karlsruhe Altlast Erdwälle: Das teure Problem beim Stadion-Neubau

Die Angebote der Baukonzerne für das neue Fußballstadion im Wildpark sind zu hoch. Jetzt heißt es: Kosten senken! Wie - das könnten im April unter anderem die Gemeinderäte entscheiden, wenn die schadstoffbelasteten Erdwälle auf der Tagesordnung stehen. Mit Beseitigungskosten im zweistelligen Millionenbereich sind sie ein großes Kostenrisiko im Gesamtprojekt.

Der Karlsruher SC soll ein neues Fußballstadion im Wildpark bekommen - darauf einigten sich alle Verantwortlichen im Sommer 2016. Das Projekt Fußballstadion nahm daraufhin zügig Fahrt auf und kam erst im Dezember 2017 ins Stocken, als die Bieter-Angebote für den Stadionkörper den gesetzten Kostenrahmen überstiegen. Seitdem wird zwischen Karlsruher SC und Stadt Karlsruhe verhandelt, wie die Kosten für den Stadionneubau gesenkt werden können.

Zwei Punkte treiben Kosten nach oben

Die strittigen Punkte bei den Baukonzernen seien vor allem der Umbau während des Betriebs sowie die Beseitigung der Erdwälle, ist einem Artikel der Badischen Neuesten Nachrichten (BNN) vom 16. März zu entnehmen. Folgt man dieser Argumentation, wäre eine mögliche Option zur Kostensenkung die Verlagerung der KSC-Spiele während der Bauzeit an eine andere Spielstätte.

Großer Kostenpunkt beim neuen Stadion: Umbau während des laufenden Betriebs. | Bild: Tim Carmele

Eine weitere Option zur Kostenoptimierung: Das Thema Erdwälle anzugehen. Beispielsweise die Erdwälle zu belassen und nicht abzubrechen - oder die Entsorgung der Erdwälle nicht der Ausschreibung des Stadionkörpers zuzurechnen. Sollte man sich für diese Optionen entscheiden, könnte schätzungsweise ein zweistelliger Millionenbetrag eingespart werden.

Ein Betrag, der den Mehrkosten der Bieter-Angebote entsprechen könnte - laut BNN-Informationen beträgt die Differenz der Angebote zum gesetzten Kostenrahmen des Gemeinderats zwischen zehn und 15 Millionen Euro. Die Abbruchkosten der Wälle würden mindestens 14 Millionen Euro (netto) betragen.

Woher stammen die Zahlen?

Konkrete Zahlen zu den Wall-Anlagen im Wildpark hat es zuletzt im August 2014 nach einer ausführlichen Untersuchung gegeben: Damals schätzten Gutachter die Kosten für eine Beseitigung der Erdwälle auf bis zu 14 Millionen Euro (netto). Tendenz: steigend.

Schon damals, so ist es dem Sachstandsbericht zum neuen Fußballstadion 2015 zu entnehmen, wurden die Kosten für die Entsorgung der Schadstoffe, wie sie in den Wällen zu finden sind, in den kommenden Jahren als stark steigend eingeschätzt. Zusammen mit dieser Einschätzung wurden die Wälle sowohl 2014 als auch 2015 als "Kostenrisiko für das Gesamtprojekt" dargestellt.

Auszug aus dem Sachstandsbericht 2015 zum Wildparkstadion. | Bild: Sachstandsbericht 2015

Warum ist der Abbruch so teuer?

Die Wälle wurden beim Bau des Stadions in den 50er Jahren unter anderem mit Bauschutt von im Krieg zerstörten Gebäuden aufgeschüttet: Neben Aushub der Schwarzwaldhalle befanden sich in den 150.000 Kubikmeter vor allem viel Kriegstrümmer. Zu damaliger Zeit ein klarer Faktor zu Kostenersparnis - so heißt es im "Karlsruher Spiegel" aus dem Jahre 1955 nach Fertigstellung des Stadions: "Die Kosten für die Erschließung des Erdwalls sind gering infolge der Verwertung des Trümmerschutts aus der Stadt, der ohnehin abgefahren werden muss."

Erdwälle 1953
Beginn der Bauarbeiten im Sommer 1953 am Wildparkstadion. | Bild: Stadtarchiv Karlsruhe, Bildarchiv Horst Schlesiger

Schutt und Aushubmasse von der Schwarzwaldhalle wurden über den bereits vorhandenen, rund drei Meter hohen Zuschauerwall der alten Fußballanlage des FC Phönix angebracht und mit Planierraupen und Stampfgeräten verdichtet. Nun ist es genau dieser Kriegsschutt, welcher heute zu einem teuren Kostenfaktor wird.

Die Problematik der schadstoffbelasteten Wälle ist schon länger bekannt: Erste Untersuchungen zum Inhalt der Wälle fanden 2006 statt - sie konnten zunächst nur einen ersten groben Überblick über die genaue Material-Zusammensetzung liefern. Es folgten ausführliche Untersuchungen zur Schadstoffbelastung der baulichen Anlagen und der Wälle.

KSC Probebohrung
Probebohrungen 2014: Die Erdwälle unter den Tribünen werden untersucht. | Bild: Stadt Karlsruhe

Das Ergebnis ist im Sachstandsbericht zum neuen Fußballstadion vom Oktober 2014 nachzulesen: "Während die Schadstoffe in den baulichen Anlagen im zu erwartenden Umfang liegen, fielen die Ergebnisse der Walluntersuchungen schlechter als bisher bekannt aus." 86 Prozent der Proben waren mit Material der Schadstoff-Kategorien Z2 und größer Z2 versehen.

Was sind Schadstoffe der Kategorie Z2?

In den Erdwällen wurden Bauschutt und Böden verbaut, die mit Sulfaten und PAK (Polycyclische aromatische Kohlenwasserstoffe) belastet sind. Das kann nicht einfach weggeworfen oder weiter verbaut werden. "Es gibt verschiedene Richtlinien und Verordnungen für die Entsorgung und Verwertung von Bauschutt", erklärt ein Experte für Entsorgung aus Karlsruhe gegenüber ka-news, welcher zum jetzigen Zeitpunkt anonym bleiben möchte.

"In der Verwaltungsvorschrift (VWV) Boden des Landes Baden-Württemberg ist ein Grenzwert definiert, das gleiche gilt auch gesondert für Bauschutt", so der Experte. Was über Material der Stufe Z2 hinausgeht, muss auf einer Deponie entsorgt werden. Z2 beschreibt den Zuordnungswert (= die Obergrenze der Einbauklasse, also in welcher Form das Bodenmaterial nochmal verwendet werden darf).

Schadstoffe
Darstellung der Einbauklassen anhand des Zuordnungswerts. laga-online.de |

Gesundheitsschädigende Auswirkungen auf Mensch und Natur haben die verbauten Stoffe im Wildpark aber nicht: Das Gutachten 2014 hat auch nachgewiesen, dass die vorhandenen Schadstoffe in den Wällen gebunden sind. Im darunter liegenden gewachsenen Boden wurden keine Schadstoffe nachgewiesen und regelmäßige Kontrollen des Grundwassers haben gezeigt, dass dieses keine Verunreinigungen beinhaltet.

Wie wird die Belastung getestet? 

Sulfate und PAK - diese Stoffe waren das Ergebnis der Analyse von 2014 - um festzustellen, um welche Schadstoffe es sich genau handelt und in welcher Konzentration diese vorkommen, dazu bedarf es einer komplexen Analyse. Je nach Ergebnis wird entschieden, auf welche Deponie das Bodenmaterial zur Entsorgung angeliefert werden darf.

Öffentlichkeitsbeteiligung im Oktober 2014 | Bild: ps

"Die chemischen Untersuchungen sind in Baden-Württemberg sehr umfangreich", sagt der Experte im Gespräch mit ka-news, "man darf nicht einfach mit einer Schaufel kommen, und eine Probe entnehmen." Es gibt darüber hinaus eine Richtlinie, die besagt, wie Proben entnommen werden müssen.

Das ist die LAGA PN98 - LAGA steht für Länderarbeitsgemeinschaft Abfall. Sie fördert den Austausch von Informationen und Erfahrungen zwischen Bund und Ländern; pflegt Kontakte mit Verbänden und Interessensgruppen und erarbeitet Merkblätter sowie Richtlinien und Informationsschriften.

Wie geht es nach genauer Analyse weiter? 

Ergibt die sachkundige Untersuchung, dass der Erdaushub im Sinne der Länderspezifischen Listen (Spiegeleinträge) gefährlich ist, kann er nicht einfach entsorgt werden: Bei der Sonderabfallagentur (SAA) meldet der Entsorger seinen gefährlichen Müll und die gewünschte Entsorgungsdeponie an. Zusätzlich müssen dann Nachweise der Proben und ein Gutachten eingereicht werden. Die SAA überprüft die Untersuchungen – erst dann gibt es eine Freigabe zur Entsorgung auf einer Deponie. Letztere weist dann die SAA zu.

Was kostet das Entsorgen der Altlasten? 

Die Gebühren für die Entsorgung sind nicht eindeutig zu beziffern. "Je nach Belastung kostet die Entsorgung 20 bis 40 Euro pro Tonne, das kann aber auch in die Hunderte gehen", erklärt Experte weiter. Hinzu kommen Transportkosten in Höhe von rund 20 Euro pro Tonne.

Könnten die Wälle auch beibehalten werden?

In einigen Fällen ist ein Verbauen von Z2-Material zulässig - laut LAGA 20 betrifft dies den eingeschränkten Einbau mit definierten technischen Sicherungsmaßnahmen, beispielsweise in Lärm- oder Sichtschutzwällen. Hierbei müssen Umweltschutzmaßnahmen gewährleistet sein, es darf zu keiner Bodenveränderung, Schadstoffanreicherung oder Verunreinigung des Grundwassers kommen. Die Bauweise darf nicht oder nur gering wasserdurchlässig sein. Material mit Schadensklasse höher Z2 muss jedoch auf einer Deponie entsorgt werden.

Bagger entsorgen Bauschutt
Bagger entsorgen Bauschutt (Symbolbild). | Bild: pixabay

Das heißt, je nach Ergebnis der Untersuchungen könnte die belastete Erde - zumindest zum Teil -  wieder in technischen Bauwerken verbaut werden. "Der Grenzwert für PAK darf dann aber 30 Milligramm pro Kilogramm Feststoff nicht überschreiten, anderenfalls muss es doch über die Deponie entsorgt werden", sagt der Experte im Gespräch mit ka-news.

Den Bietern ist es freigestellt, wie stark sie den Wall in den Neubau-Entwurf einbeziehen, verändern oder rückbauen. Die Stadtverwaltung - so die Aussage 2016 - bevorzugt Konzepte mit lediglich kleinen Eingriffen in den Wall, da befürchtet werden muss, bei genauen Schadstoffgutachten (siehe oben) deutlich schlechtere Werte bei den Bodenproben vorzufinden.

In der Gemeinderatssitzung im April soll es nun darum gehen, die Wälle gegebenenfalls schon als Vorabmaßnahme vor eigentlichem Baubeginn einzuplanen, das bestätigt die Stadtsprecherin gegenüber ka-news. So könnten die Kosten für den Neubau gesenkt werden. Eine endgültige Entscheidung im Vergabeverfahren soll Ende 2018 fallen.

Themenreihe Wildparkstadion auf ka-news

Nach jahrelangen Diskussionen steht seit 2016 fest, dass Karlsruhe für 113 Millionen Euro ein neues Fußballstadion erhält. Gebaut wird im laufenden Spielbetrieb, Bauherrin ist die Stadt Karlsruhe mit einem kommunalen Eigenbetrieb. Der Baubeginn war ursprünglich für Frühjahr 2018 angesetzt, inzwischen liegt das Datum bei Mitte 2018 - die Bauzeit soll 24 bis 30 Monate betragen. Aktuell steht eine Entscheidung über den Baukonzern aus - sie soll bis zum Ende des Jahres fallen.

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  •   LJ_Skinny
    (183 Beiträge)

    29.03.2018 11:40 Uhr
    GEnialer Satz
    "Beispielsweise die Erdwälle zu belassen und nicht abzubrechen - oder die Entsorgung der Erdwälle nicht der Ausschreibung des Stadionkörpers zuzurechnen. "

    Also im Klartext. Wenn man den Wall weiter untersucht, dann wird es vermutlich nur noch teurer. Daran will sich kein Bieter die Hände verbrennen. Logisch. Oder aber, man versucht die Entsorgung irgendwo anders unterzujubeln.

    Die Stadt hat sich einen Kostenrahmen gesetzt und will ihr tolles Stadion haben. Leider passen Anforderungen / Wunschvorstellung nicht mit den aktuellen Kosten zusammen. Dass man jetzt versucht zu tricksen, dass die Kosten nicht übersteigen ist halt wieder so ein Taschentrick den ich nicht gut finde.

    Mehr kostet es so oder so. Entweder verkalkuliert sich der Unternehmer, oder die Stadt schiebt die kosten woanders hin. Die Ausgaben bleiben aber die gleichen. Warum versucht man dann erst es als "billig" zu verkaufen?!
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  •   Timmy78
    (160 Beiträge)

    28.03.2018 15:06 Uhr
    In den sauern Apfel
    Ob unserem werten Herrn OB und der Stadtverwaltung von Anfang an klar war, dass die Wälle angegangen werden müssen und uns die Notwendigkeit deren Beseitigung nun als unvorhergesehenes Ereignis verkauft werden soll, ist durchaus vorstellbar.

    An der gegebenen Situation wird sich dadurch aber leider nichts ändern. Übernimmt der Steuerzahler die Kosten (als separate Maßnahme) nicht, ist der Gemeinderatsbeschluss zu der bisherigen Finanzierung hinfällig, was erneute Planungen, jahrelange Diskussionen u.v.m. nach sich ziehen wird. Ich fürchte, dass wir als Steuerzahler hier mit einer schnellen Lösung (Entsorgung der Wälle durch die Stadt) in der Summe besser "bedient" sind.

    Kleiner Hinweis am Rande : Der KSC hat sich zumindest vertraglich zur Refinanzierung verpflichtet. Die fast 200 Millionen für das Staatstheater sehen wir hingegen nie mehr wieder.
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  •   Lars01
    (105 Beiträge)

    28.03.2018 10:39 Uhr
    Augenwischerei
    Seit mehreren Jahren weiß man von der Schadstoffbelastung der Wälle. Bei der Kostenplanung des neuen Stadions und Vorbereitung zur Entscheidung hätte das natürlich mit geplant gehört. Wieder werden die Bürger besch...en, indem man jetzt diese Kosten "rausnimmt" und dann das Stadion im Kostenrahmen bleiben soll. Wohin wird denn das rausgenommen? Es muss trotzdem gemacht und bezahlt werden, also wie immer Augenwischerei, nur um behaupten zu können, das Stadion ist nur x mal teurer geworden werden die Waldmaßnahmen für den überraschend notwendigen Parkplatz vorgezogen, die Wallarbeiten rausgenommen. Wie soll das weitergehen?
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  •   Strangeway
    (144 Beiträge)

    27.03.2018 23:23 Uhr
    last die Erdwälle...
    ..wo sie sind - wir brauchen kein neues Stadion!
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  •   Poldi1971
    (48 Beiträge)

    27.03.2018 19:56 Uhr
    Gratulation ka-news
    Endlich mal journalistische, weil kritisch nachfragende Berichterstattung!
    Habe mich oft genug beschwert, deshalb diesmal ein dickes Lob!!!
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  •   schmidmi
    (755 Beiträge)

    27.03.2018 19:13 Uhr
    Wall und es....
    .
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  •   domino
    (82 Beiträge)

    27.03.2018 16:08 Uhr
    ka-news Redaktion
    Besten Dank für die ausführlichen Informationen! So wünscht man sich jeden Artikel! Auf Nachfragen gibt es dann auch informative Hintergrundaspekte, und nicht nur das eh schon bekannte bla-bla. Sehr gut, weiter so!
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  •   bohnerc
    (103 Beiträge)

    27.03.2018 16:12 Uhr
    Danke!
    We'll do our very best!
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  •   Astronom
    (17 Beiträge)

    27.03.2018 15:01 Uhr
    Karlsruhe.........
    viel vor und wieder mal nichts, aber auch gar nichts dahinter !!!
    Ich reihe mich ein und könnte ebenfalls ko..en. Baut endlich dieses sch.... Stadion und labert nicht rauf und runter. Zeigt mal Eier, nehmt das Projekt nun ensthaft in Angriff.
    Bei einen Aufstieg steht ihr doch auch auf dem Rathausbalkon und lasst euch feiern. Die ganze Republik lacht doch über dieses Theater. BER lässt grüßen..........obwohl der wurde ja schon gebaut.
    #nurderksc
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  •   Karlsruhesohn
    (67 Beiträge)

    27.03.2018 15:19 Uhr
    Genau
    Sauber des ist die richtige Einstellung grinsen
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